创新点亮未来 深圳打造大湾区智能辅具产业高地

创新点亮未来，科技改变生活。以创新为立区之本的坪山区，迎来了一场以创新驱动产业、创意推动服务的盛会。

5月20日，市发改委、市民政局、市残联、坪山区人民政府在坪山区燕子湖国际会展中心举行大湾区辅助器具创新中心、深圳市智能康复辅具产业基地揭牌仪式，其间还举行了“2022深圳市辅具创意设计大赛暨大湾区智能辅具创新论坛”启动仪式。市委常委、统战部部长王强，市残联党组书记、理事长董秀，坪山区委副书记、区长赵嘉，市民政局党组成员、二级巡视员刘慧等出席活动。

近年来，深圳积极响应国家产业布局，在市委市政府的部署领导下，坪山区政府携手市发改委、市民政局、市残联，依托国家(坪山)生物产业基地推动智能辅具产业高质量发展，为深圳打造大湾区智能辅具产业高地发挥了核心引擎作用。

响应国家部署 打造康复辅具先进领先的产业基地

康复辅具是预防、改善、代偿人体功能障碍或进行辅助性治疗的产品，适用于残疾人、老年人、伤病人等功能障碍人士。这里有两组数据值得一提：

一是目前，我国约有8500多万残疾人、2.64亿老年人，以及上亿人次伤病人员，总计康复刚需人口约4亿人,是世界上康复辅具需求人数最多的国家。

二是据预测，2022年全国康复辅具市场规模约为7000亿元，随着居民收入的提高，相关政策的出台以及庞大的市场需求，预计到2025年全国康复辅具市场规模将突破1万亿元。

一面是庞大的需求，另一面是广阔的市场。2016年国务院印发《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，对今后一个时期我国康复辅助器具产业的发展作出全面部署。

面对康复辅具这片“蓝海”，正全力打造健康中国样板城市的深圳积极响应国家部署，定下了“打造康复辅具先进领先的产业基地”的目标。

一直走在前列的深圳，在康复辅具产业发展上也早早迈开大步。按照《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》和《广东省关于印发加快发展康复辅助器具产业实施方案的通知》，2017年12月，深圳市被认定为全国首批12个康复辅具综合创新试点地区之一。

善于把握新机遇的深圳，不到5个月时间就率先印发了《深圳市加快发展康复辅具器具产业实施方案》(下称《方案》)，积极布局、抢占先机，结合现有产业扶持政策，明确了推进创新研发、实施品牌战略、打造重点工程、扩大有效供给、优化市场环境、加强人才队伍建设等六大重点任务。

敢为人先，因为清楚自身优势所在。作为拥有首批国家生物医药产业基地和国家信息技术及人工智能创新应用先导区的城市，深圳具有发展康复辅具产业的基础优势，有条件将人工智能与康复辅具相结合，重点研发技术含量高，品质级别高，附加值高的“三高”智能康复辅具产品。

在“双区”叠加、“双改”示范的重要机遇下，深圳相继出台政策措施都从对标国际标准、规范上市流程、简化注册手续、缩短上市时间等方面入手，助力康复辅具产业发展。例如，在深圳“20+8”战略性新兴产业及未来产业集群布局中，将康复辅具产业纳入产业集群细分领域;《深圳综合改革试点第二批授权清单》也将深圳市长期护理保险纳入试点，并参照试点城市做法，探索将康复辅具产品纳入长期护理保险支付范围。

据了解，目前深圳已有康复设备、辅具注册企业1198家，其中注册资本5000万元以上的企业83家。近3年深圳共资助康复辅具创新研发项目15项，投入2700余万元，已为2.2万名户籍残疾人适配辅具3.1万件，投入6256万元。

筑巢引凤栖 知名企业“组团”落户坪山

《方案》选择坪山作为撬动康复辅具产业的支点，明确提出依托坪山区的深圳国家生物产业基地培育发展康复辅具产业。

这个选择既看到了“创新坪山”的先天优势，拥有国家首批、深圳唯一的国家级生物产业基地;又看到了“未来之城”的后天发力，截至目前已聚集了生物医药和高端医疗器械企业近900家，发展康复辅具产业的基础良好。

为全力保障康复辅具产业在深圳集聚发展，坪山区依托国家(坪山)生物产业基地预留出充足空间。首期已筹集约15万平方米，作为康复辅具产业园的启动区，后期还将规划建设约70万平方米扩展空间。启动区集智能辅具研发、办公、检测、生产、商业配套于一体，重点引进和培育人工智能、脑机接口、外骨骼机器人、3D打印、可穿戴设备、康复训练设备等辅具产品研发和生产企业，助推深圳构建以智能产品和产业事业并行为主要特色的康复辅具产业新业态。

筑巢引凤栖。在5月20日活动现场，“大湾区辅助器具创新中心”和“深圳市智能康复辅助器具产业基地”两块省市级牌子正式揭牌。同时，坪山区政府与深业集团有限公司、深圳睿瀚医疗科技有限公司、深圳市润谊泰益科技有限公司、深圳华鹊景医疗科技有限公司、深圳讯丰通医疗股份有限公司、深圳沃立康生物医疗公司的代表签订协议，为临床应用示范中心、工业设计创新中心、3D打印制造业创新中心、数据服务中心、康复外骨骼产业转发中心等5大平台进行授牌，一批康复辅具产业知名企业和服务平台“组团”落户坪山。

通过政策引领、机制建设、平台打造，在市委市政府的领导下，在市级部门的支持下，坪山正全力推动智能康复辅具产业形成协同、高效、融合、顺畅的企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

发力银发经济 带动康复辅具产业规模突破千亿

近期，深圳市已初步形成了《关于建设国家级高端智能康复辅具产业基地(产业园)的工作方案》，正在征求意见中，将从产业规划、空间统筹、平台搭建、项目引进和宣传推介等方面着手，推动康复辅具产业园区向国家级迈进，逐步形成以大湾区为中心，辐射全国、影响全球的高端智能康复辅具产业体系。预计到2025年，深圳将聚集智能康复辅具产业领军企业35家以上、培育3家上市公司、建成7个技术转化设计服务平台机构、设立1个全球创新产品展示交易中心、打造2个创新产业加速器、建成1个国家级测评认证中心执行机构、每年举办3场年度国际产业论坛，带动深圳市康复辅具产业规模突破1000亿元。

康复辅具产业的蓬勃发展，背后还有一个巨大的“推手”——银发经济。

面对“银龄”时代的加速到来，如何把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展之中，成为了新的课题。2021年12月，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》出台，提出要大力发展银发经济，促进老年用品科技化、智能化升级。作为粤港澳大湾区核心城市的深圳，将紧抓机遇，利用好开放程度高、经济活力强等优势，通过建设国家级银发经济产业标杆城市，推动老龄事业和康复辅具产业相互促进，培育打造大湾区银发经济产业集群，助推深圳构建以智能康复产品和老龄事业同步发展的康复辅具产业新业态。

据估计，“十四五”末期，深圳将建设社区居家四级服务网点160余个，提供养老床位6500张以上。按照市委市政府工作部署，市国资委依托深业集团成立了深圳市幸福健康产业(集团)有限公司。这次签约落地坪山，深业集团将参与坪山康复辅具产业园区的建设和市场化运营，并依托深圳平乐医院、深业健康医院、沙河康复医院，联合博爱医院、康复大学等机构，打造“医、康、养、托”的康复辅具产业生态闭环，助推深圳康复辅具产业实现跨越发展。

(本版文/图 刘育銮 张妍)